大唐：开局截胡杨玉环 作者:佚名
    第480章 王朝周期，根在土地！
    李琚越听，目光越亮。
    他知道李林甫牛逼，可真没想到，能这么牛逼。
    这些事情，他当初都只是和李林甫讲了个概念，並未细细深入的聊过。
    可现在，李林甫却已经拿出了切实可行的方案。
    这等能力，莫说放眼大唐了，怕是放眼整个封建史，也是顶尖的。
    他果断点头道：“李相所言，深得我心，此二校若能建成，定能成为咱们为靖元朝、乃至於为后世留下的最大基业。”
    他看向二人，语气不容置疑：“就这么办，此事，便由你二人会同礼部、兵部、工部，详细筹划，所需钱粮、场地、师资，朝廷当倾力支持。务必在年內，使两校初具规模，开始招生授课！”
    李林甫与杨釗闻言，顿时相视一笑。
    他们能感受到太子殿下在这“教育”一事上投注的心血与期望，远超其他。
    这就说明，他们的方向没错！
    “殿下深谋远虑，臣等拜服。”
    李林甫深吸一口气，道：“老臣必当全力协理此事。综合学院之科目设置、师资遴选、生员考核，格物院之迁置、典籍整理，皆需仔细斟酌。军官学校之选址、教官选拔、课程擬定，亦非易事。”
    他肃然道：“此乃功在当代、利在千秋之伟业，再难，臣亦当竭力促成！”
    杨釗也激动道：“殿下，若能成此二校，十数年、数十年后，我大唐將才辈出，能吏如云，何愁不能中兴盛世，远超开元？”
    李琚点点头，最后將目光投向文稿的第五部分，也是最为敏感、牵扯最广的一部分，土地。
    书房內安静下来。
    连窗外鸟鸣都似乎清晰可闻。
    而隨著李琚的目光转移，上一秒还欣喜不已的李林甫，神色也变得格外凝重。
    他缓缓道：“殿下，这第五纲，说是土地......实则，乃是歷代王朝兴衰之根本癥结所在。土地兼併，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，此乃动乱之源。天宝以来，此弊尤烈。”
    李林甫这话一出，李琚顿时頷首。
    封建王朝，为何逃不过三百年的循环怪圈？
    说到底，就是因为土地兼併。
    李林甫沉吟一瞬，接著说道：“不过，安史之乱，乃至殿下东归，客观上......却也打破了旧有的土地格局。”
    他抬眼，目光锐利道：“大量世家豪强或灭於战火，或仓皇逃离，其名下田產庄园，已成无主之地。更兼殿下平叛过程中，查抄逆產无数。如今，关中、河东、河南乃至河北部分州县，有大量土地实际已掌控在朝廷手中。”
    李林甫一字一顿：“此正为土地改革千载难逢之机！”
    李琚闻言，手指顿时轻轻敲击案几。
    良久，才点头道：“李相在西域时，便曾与孤提及『土地收归国有』之设想。今日，可详细言之？”
    “是。”
    李林甫整理了一下思绪，字斟句酌道：“老臣之思，既然土地兼併之顽疾，凭歷代『抑制兼併』之温和手段难以根除，反反覆覆，徒耗国力民心。何不釜底抽薪？”
    李琚诧异道：“釜底抽薪？”
    李林甫点点头：“简言之，便以朝廷之力，成为天下最大的『地主』！”
    李琚頷首：“细说。”
    李林甫斟酌道：“具体而言，便是借当前朝廷手握大量土地之机，颁布《靖元田亩令》。宣布天下土地，名义上皆属朝廷所有，禁止私下买卖。”
    “对於现有民间私田，进行详细清丈登记，確认其当前耕种者之『永佃权』。佃户按田亩等级，向朝廷缴纳定额田赋，此外不再负担其他杂税、徭役。其田，可由子孙继承永佃，但不得转卖。若户绝或自愿退佃，土地收归朝廷，重新分配。”
    “而对於朝廷新掌握之大量官田.......”
    李林甫语气加快：“则可直接施行『包產到户』。招募流民、无地少地之农户，按户丁能力授田，签订契约，明確其永佃权与赋税义务。”
    “朝廷提供种子、耕牛贷款，並组织水利修缮、推广农技。农户只需安心耕种，按约纳粮即可。”
    他顿了顿，语气深沉道：“如此，即便遇灾荒之年，朝廷亦可视情况减免赋税，甚至开仓賑济，確保农户不至於因一时之困而破產流亡。”
    说到这里，李林甫眼中闪过复杂之色：“老臣提出此想，初衷確实简单。既然民间地主兼併土地后，往往盘剥沉重，遇灾则逼租夺佃，致使百姓家破人亡。那便由朝廷来做这个『地主』。”
    “朝廷所求，非在盘剥，而在稳定税源、安顿百姓、维持社稷长治久安。有朝廷法规约束，有賑济体系兜底，百姓起码能有一条活路，不至轻易沦为流民、鋌而走险。”
    说罢，他总结道：“且土地国有，禁止买卖，便从根本上断了兼併之路。数代之后，民间贫富或仍有差距，然『无立锥之地』之极端惨状，当可大大缓解。”
    杨釗听得心旌摇曳，忍不住讚嘆道：“李相此议......实乃石破天惊。若成，真可谓再造乾坤！”
    但一句话说完，他便面露忧色道：“只是......清丈田亩、確认永佃、分配官田......其间阻力，恐怕难以想像。”
    “世家残余、地方豪强、乃至许多拥有田產的普通富户，皆可能强烈反对。执行官吏若不得力，或从中舞弊，更易激起民变。”
    李林甫坦然道：“杨相所言极是。此乃最难、最险、牵扯最广之改革，非有绝大决心、周密布置、强有力之执行不可为。”
    “正因如此，老臣才將其列为第五纲，而非首纲。此事，需待水利、交通初见成效，律法新编颁行，朝廷威望提升，吏治有所整飭之后，再择机、择地逐步推行。”
    说罢，他看向李琚，深深一揖：“殿下，此策利弊，老臣已剖析明白。其利在根本，或可解数百年之土地痼疾，奠定靖元乃至后世长期太平之基。其弊在当下，施行不易，风险极大。是否行之，何时行之，如何行之，皆需殿下圣心独断。”
    李琚闻言，顿时再次陷入了沉默。
    书房內只余他指尖轻叩案几的细微声响。
    阳光移动，將他的侧影拉长，映在身后的屏风山水图上，显得深沉莫测。
    良久，他终於缓缓开口：“土地之策，方向是对的。王朝周期，根子往往就在土地。若能以此法，为百姓保住最基本的生產资料，为朝廷稳住最基础的税源和人心，纵有千难万险，也值得一试。”
    他看向李林甫：“便依李相之议，列为长远之纲，谨慎筹划，先行试点。清丈田亩、编订户册之事，可先秘密进行，摸清底数。”
    李琚目光锐利：“至於具体推行时机，待其他各纲初见成效，朝局进一步稳固后再定。此事，由你亲自掌握最核心之筹划，非心腹干练者，不得与闻细节。”
    “老臣遵命！”
    李林甫郑重应下，心中一块大石落地，同时又感责任千钧。
    “至於兵制......”
    李琚话锋一转，主动提及了李林甫方才略过的第六点：“李相建议暂缓，孤深以为然。”
    他站起身，走到窗前，望著庭院中灼灼的玉兰花，沉声道：“兵制之弊，孤岂不知？府兵败坏，募兵坐大，边镇尾大不掉......安史之乱，便是恶果。”
    “然，如今內乱初平，人心思定，朝廷真正能如臂使指的精兵，不过安西、朔方、河东等二十余万旧部。”
    “若此刻急於改革兵制，无论是重整府兵，还是另立新军，必然涉及军队编制、將领权位、兵员来源、粮餉分配的剧烈变动。”
    他转过身，目光如电：“军队体系最忌动盪，一旦处置不当，轻则战力下滑，军心浮动；重则激起兵变，祸起萧墙。”
    “更关键者，外部强敌，岂会坐视我內部调整？吐蕃窥伺河西、陇右，契丹、奚人在河北北面未必老实，南詔亦在西南蠢蠢欲动。此刻自损武备，实为不智。”
    李林甫点头嘆服：“殿下明见万里。老臣正是虑及於此。关起门来过日子的前提，是咱们自己足够强大。如今大唐经此大乱，正是外强中乾，亟需休养生息、积蓄国力之时。”
    他顺著李琚的思路道：“兵制固需改，然当以『润物细无声』之法，徐徐图之。比如，借军官学校培养新式將官，逐步渗透各军。
    比如，利用水泥直路，加强朝廷对边镇物资调配与信息控制；再比如，以精良火器逐步装备核心部队，形成战力代差......”
    说著，他抬眼看向李琚道：“待国力恢復，外部威胁减弱，或再经一两场对外胜仗，携大胜之威，军心士气皆在顶峰时，再以雷霆之势，推行彻底之军制改革，方是稳妥之道。”
    “正是此理。”
    李琚頷首：“对外，非但要守，必要时更要攻！以攻代守，转移矛盾，锤炼新军，缴获补益，更可振奋民心士气，凝聚朝野共识。待拓土开疆、国威大振之时，內部改革阻力也会小得多。”
    说著，他不再多言，决断道：“如此，兵制之事，目下便以『稳』为主吧，暗蓄力量，以待时机。”
    大政方针，至此基本议定。
    两人闻言，亦是急忙应是。
    李琚重新坐回案后，看向眼前两位股肱之臣，肃然道：“水利、交通、律法、教育、土地五纲，便定为靖元新政之核心。”
    “李相，便由你总揽全局，统筹协调各部院。杨卿，你全力协助李相，並重点盯著新政推行中之钱粮调配、人事协调及可能之舆情。”
    “臣等领命！”
    李林甫与杨釗齐声应道，心潮澎湃，亦感重任在肩。
    “新政推行，不会一帆风顺。”
    李琚语气转冷：“会有惰吏敷衍，会有豪强抵制，会有不明事理的清流非议，甚至会有暗中的破坏。”
    他目光锐利如刀：“但孤要的，不是纸上文章，是实实在在的成效。凡阻碍新政、阳奉阴违、贪墨瀆职者，无论何人，依新律严惩不贷！”
    李琚沉声道：“孤授你二人临机专断之权，可先办后奏。”
    “谢殿下信重！”二人闻讯再拜。